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前述行政复议决定书显示,蒋邓帅生前系牧原集团旗下牧原肉食品有限公司大客户专岗职工。2022年12月30日16时左右,蒋邓帅称胸部疼痛到杭州城东医院就诊,医院诊断为肺部感染,开药后返回服务站。2022年12月31日,蒋邓帅处理了部门工作。2023年1月1日8时,蒋邓帅被同事发现昏迷在宿舍床上,120到达现场告知:患者已死亡较长时间。
内乡县人社局指出,根据《工伤保险条例》第十五条第一项规定,职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。依据人力资源和社会保障部法规司作出的《关于如何理解<工伤保险条例>第十五条第(一)项的复函》,该项规定中视同工亡的理解和适用,应当严格按照工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救等四要件并重,具有同时性、连贯性来掌握,如虽在工作时间、工作岗位发病或者自感不适但未送医院抢救而是回家休息,48小时内死亡的,不应视同工伤。内乡县人社局认为,蒋邓帅去看病到死亡的时间并不具有连贯性,蒋邓帅工作的服务站分为客厅和卧室两部分,客厅为办公场所,卧室为职工睡觉、休息的宿舍,蒋邓帅是在宿舍的床上死亡。“我局调查了最先发现蒋邓帅异常的同事,其称当时蒋邓帅脸朝墙,盖着被子躺在床上,且当天没有蒋邓帅工作的任何痕迹,可见蒋邓帅发病时并不是处于工作状态,不属于在工作岗位突发疾病,不符合视同工伤的情形。”
蒋邓帅生前与牧原肉食品公司签订的劳动合同约定,蒋邓帅的工作时间安排为“不定时工作制度”。即因经营特点、工作特殊需要或职责范围的关系,无法按标准工作时间衡量或需要机动作业而所采用的一种工时制度。冯婉婉向澎湃新闻介绍,蒋邓帅生前为销售,工作时间机动,除对接客户需求,随时和货运司机保持联系,盯着行程。而有些负责农贸市场的同事,还需要凌晨四五点去市场对接货物。此外,因为宿舍和办公的客厅一门之隔,蒋邓帅经常会在宿舍工作。澎湃新闻检索发现,确有最高法行政裁定书指出“宿舍作为员工工作休息场所,可以视为工作岗位的合理延伸”。
报道中,中国劳动关系学院法学院院长姜颖教授建议,我国应及时调整和修改突发疾病死亡的认定标准,在现有形式标准基础上,增加实质认定标准,对于超过48小时抢救无效死亡的,或在工作时间工作地点之外突发疾病死亡的,如果有证据证明其死亡与工作具有一定的因果关系,应当认定为视同工伤。同时,实质标准也将赋予工伤认定机构和法官一定的自由裁量权,使其能够根据案件实际情况进行综合、弹性地判断,认定结果也能够更趋于理性。
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